第615章 晋8（2 / 2）

“用申韩以救世”47

，采用法家的法治政策。他通过惩处一些不守法的官员，以显示皇权的威严。太兴元年（318年），司马睿两次下诏整饬吏治。第一次的时间在三月，诏书一面对清静为政加以肯定，一面却又表示要惩办不法官吏。第二次在七月。司马睿的语气转变为十分严厉，除命令各级官吏奉公守法，“抑齐豪强”，安抚百姓，查实户口，劝课农桑外，还要求“州牧刺史当互相检察”，如果不举荐奉公、惩罚贪赃者，将受到责罚48

。通过这份诏书，司马睿向天下表明了以法治国的理念和加强皇权的决心49

。他还亲自下令重罚了亲信宋典、永康县令胡毋崇90

，处决了桂阳太守程甫（王敦的亲信）、徐州刺史蔡豹等数名违制的官吏，以示惩戒

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。刘隗在元帝以法御下的政策下，弹劾了王籍之、颜含、王虞、王彬、周嵩、周顗等官员，打击了士族的气焰，展示了皇权，使“王氏深忌疾之”50

。

同时，司马睿也选用刘隗、刁协等支持振兴皇权的人士充任左膀右臂。他的许多意图都由二人执行。在选官用人方面，他采纳了尚书陈税“宜渐循旧制，试以经策”的建议，并且下诏规定，若太守和刺史荐举官员不善，则免官91

。以此改变由士族控制官员任命的现状，加强中央政府的权力。49

司马睿以法御下，又重用刘隗、刁协，疏远王导，这表明了他要摆脱“仲父”的约束，从而建立君臣之道的态度。49

调整中枢

司马睿为加强皇权，还试图通过调整中枢机构及其人员安排，进而掌控中枢。魏晋时期的中枢机构一般由参谋（决策）系统和行政（执行）系统组成。东晋的参谋系统主要有中书省、门下三省（散骑省、门下省、侍中省），主要官员有中书令、中书监，侍中、散骑常侍；行政系统由尚书省构成，主要官员有录尚书事、参录尚书事、尚书令、尚书左右仆射。49

当司马睿即位后，北来士族的代表人物王导被任命为骠骑将军、散骑常侍、都督中外诸军事、中书监、录尚书事、扬州刺史，以一人身兼数职，既是参谋系统的主要人物，又是行政系统的主要指挥者，对司马睿加强皇权是一个很大的障碍。对此，他调整了中枢机构的人员安排。司马睿即位的第二个月，即命太尉荀组与太保西阳王司马羕兼并录尚书事；即位的三个月后，又任命刁协为尚书令，分化王导的行政权。在参谋系统，司马睿也对中枢机构作了调整。在机要之地中书省，王导任中书监，权势极大。为此，元帝将中书省并入散骑省，以削王导决策权。中书省并入散骑省后，门下省的职权扩大，逐渐成为“喉舌之要”51